Глава 3. Организация и управление государственной санитарно-эпидемиологической службой

3.1. Полномочия и права Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека образована в 2004 г. (Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»). Роспотребнадзору была передана часть функций Министерства здравоохранения, Министерства экономического развития и торговли, Министерства по антимонопольной политике.

Правовые основы деятельности Федеральной службы установлены федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», законом РФ «О защите прав потребителей», Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» на основании «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322. Роспотребнадзор уполномочен самостоятельно издавать приказы по вопросам, входящим в его компетенцию.

Роспотребнадзору за счет объединений в себе функции сразу нескольких министерств и ведомств в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» переданы полномочия по надзору и контролю исполнения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, в том числе:

• федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства;
• федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• федеральный государственный надзор за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством Российской Федерации видов товаров;
• санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации;
• федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при осуществлении закупок указанной продукции для государственных нужд, а также при поставке (закладке) муки в государственный резерв, ее хранении в составе государственного резерва и транспортировке;
• федеральный государственный надзор за качеством и безопасностью муки, макаронных и хлебобулочных изделий при ввозе (вывозе) указанной продукции на территорию Российской Федерации;
• государственный контроль за соблюдением требований о включении информации о классе энергетической эффективности товара, иной обязательной информации об энергетической эффективности в техническую документацию, прилагаемую к товару, в его маркировку, нанесении такой информации на его этикетку, а также правил включения (нанесения) указанной информации;
• государственный контроль за соответствием информационной продукции, реализуемой потребителям, требованиям законодательства Российской Федерации в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в части указания в сопроводительных документах на информационную продукцию сведений, полученных в результате классификации информационной продукции, а также размещения в соответствии с указанными сведениями знака информационной продукции с соблюдением требований технических регламентов;
• лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы, в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации, за исключением уведомлений, представляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством;
• установка критериев существенного ухудшения качества питьевой воды, горячей воды;
• установка перечня показателей, по которым осуществляется производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды и требования к установлению частоты отбора проб воды.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека регистрирует:

• впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества, изготавливаемые на их основе препараты, потенциально опасные для человека (кроме лекарственных средств);
• отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека (кроме лекарственных средств);
• отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию Российской Федерации;
• лиц, пострадавших от радиационного воздействия, подвергшихся радиационному облучению в результате чернобыльской и других радиационных катастроф и инцидентов;
• товары в случае, если они включены в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза.