В 2004 г. в Российской Федерации начала осуществляться административная реформа, направленная на повышение эффективности деятельности системы федеральных органов исполнительной власти и создание благоприятных условий для реализации субъектами предпринимательства своих прав и интересов.
Основной смысл административной реформы заключается в том, чтобы осуществить внедрение прозрачных и ясных административных процедур для их потребителей, т.е. создать административные регламенты для каждой государственной услуги, каждой функции чиновника. Только после того как это будет сделано, возможна реализация административной реформы. Программа реформы предусматривает создание административных регламентов, которые предписывают чиновнику-специалисту, что и в каком объеме он должен сделать.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. ? 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» была образована Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, сокращенно Роспотребнадзор, входящая в состав Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
Федеральной службе передана часть функций Министерства здравоохранения Российской Федерации, Министерства экономи- ческого развития и торговли Российской Федерации, Министерства по антимонопольной политике Российской Федерации.
Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 6 апреля 2004 г. ? 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» и на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. ? 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».