Как видно на рис. 1, для расчета численности должностей наряду со штатными нормативами необходимы данные о плановых показателях деятельности медицинской организации: мощность и структура, демографические данные о прикрепленном контингенте населения, режиме работы отдельных служб и т.д. Эти сведения приводятся в справках о плановых показателях (контрольных цифрах). В этом документе отражаются следующие данные, необходимые для расчета численности должностей:
◊ численность прикрепленного населения и его отдельных контингентов;
◊ число коек и их профиль;
◊ организация и централизация отдельных видов медицинской помощи;
◊ режим работы учреждения и его отдельных подразделений;
◊ показатель объема работы.
Документ был введен впервые в 1968 г. [34], в последующем в ряде нормативно-правовых документов [35] приводились образцы справок о плановых показателях. Образец справки о плановых показателях по городской и детской городской поликлинике приведен в приложении 10 к данной публикации.
Формирование государственного (муниципального) заказа осуществляется на основе показателей Программы государственных гарантий. Анализ динамики этих данных показывает, что в целом происходит уменьшение планово-нормативных данных по больничной помощи, увеличение - по амбулаторно-поликлинической помощи за счет увеличения объема профилактической деятельности. Однако по отдельным врачебным специальностям и профилям отделений эти изменения носят разнонаправленный характер.
В табл. 14 приведены сопоставления планово-нормативных данных по амбулаторно-поликлинической помощи за 10-летний период времени: с 2002 до 2012 г., т.е. до того года, когда планово-нормативные показатели выражались в числе посещений. Эти сравнения показали, что общее плановое число посещений за последний 10-летний период времени увеличилось на 5,5% за счет профилактических посещений центров здоровья и посещений среднего медицинского персонала.